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皇家赌场网址海曙段塘街道细化管理再生资源回收网点,环保重拳出击再生利用行业清理整顿规范发展

为进一步规范可再生资源回收行为,方便城市居民废旧物资投售,提高再生资源综合利用率,保障再生资源行业规范运作,海曙段塘街道细化落实各项措施,做好再生资源回收网点管理工作。
做好各网点的重新签约和规划工作。按照市、区再生办的相关要求,根据辖区各网点运营的具体情况,重点做好各再生资源网点的签约工作。由于位于鄞奉路旁的再生资源网点面临拆迁,段塘街道再生办将及时寻找合适的经营用房进行替代,保持网点数量并保证网点在辖区内的合理分布,方便居民投售废旧物品。
做好网点日常运营的监督规范工作。段塘街道将组织城管科、城管中队做好对各再生资源网点的监督管理工作,确保网点规范经营。检查的重点包括网点的日常运营、台账资料规范、服装穿着、回收三轮使用等方面。街道对各网点规范运营情况进行定期考核,对不规范行为及时进行督促纠正,保持各网点的规范化运作。
做好各网点业务规范教育指导工作。由于再生资源回收网点从业人员受教育程度不高,对上级文件及相关精神的理解能力有限,街道加大了对网点经营人员的业务培训,定期组织人员上门指导,让从业人员深刻理解各项文件精神,做到自律经营。

为规范行业发展,淘汰落后产能,从今年8月起到年底,环保部、国家发改委等六部委重拳出击,开展对电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业的清理整顿。随后,多个地方相继出台整治方案。此前,深圳、银川等地已率先治理再生资源行业。这场行业的“整顿运动”威力十足,有望将深陷“散、小、乱、差”泥潭的行业推向规范发展的快车道。

发文单位:吉林市人民政府办公厅

行业整顿情况和效果如何?梳理了部分典型地区的治理情况,以点带面走进这场影响行业发展的大整顿。

文  号:吉市政办发〔2006〕20号

北京通州:

发布日期:2006-7-12

再生资源回收市场年内全部清退

执行日期:2006-7-12

部分“废品村”将改造成绿地

生效日期:1900-1-1

今年8月,北京市通州区相关部门表示,到今年年底,再生资源回收市场将全部退出通州,从而拉开强力整治序幕。

各县(市)区人民政府,市政府有关部门:

通州区永顺镇聚集了多个废品回收市场,目前永顺镇已完成清理李庄、西马庄、顺原晟兴等10家再生资源回收市场。顺原晟兴是其中较大的一个市场,以前,这里拥有上百家商户;8月底起,这家市场被列为重点整治对象,现在这个“废品村”已不见商户,院子里堆积如山的铜铁铝、塑料制品等已清空。清理期间,联合执法小组在这里“24小时紧盯巡查,确保废品只出不进。”按照规划,通州区将在顺原晟兴原址建成公共绿地。

  国家发改委等六部门《关于开展循环经济试点(第一批)工作的通知》(发改环资[2005]第2199号)和国家商务部《关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知》(商改字[2006]22号)将我市确定为全国循环经济第一批试点单位和再生资源回收体系建设试点城市。为加快推进全市循环经济的发展,进一步推动“双试点”工作的开展,特制定本意见。

据统计,2016年以来,通州区清退各类再生资源回收市场18家,清理站点840个,腾出土地共计1500亩,疏解从业人员6000余人。

  一、指导思想

江苏仪征:

  有效整治城市废弃物污染,改善环境,为我市创建全国文明城市和招商引资创造良好条件;节约和利用资源,变废为宝,切实带动我市资源节约型工作的开展;积极促进城镇就业,在一定程度上缓解我市再就业工作的压力;有效预防和减少盗窃销脏等犯罪案件,改善社会治安环境,维护社会稳定。

取缔99家再生资源回收点

  二、目标和任务

市区不再新增回收点

  工作目标:用五年左右的时间,建立以回收箱、再生资源收购亭、流动收购车为前端,集散分拣中心(市场)为重要环节的回收网络,以加工处理中心为载体的加工利用体系,形成立足本市、服务周边、辐射东北、布局合理、结构优化、功能完善的吉林市再生资源回收利用体系,使吉林市90%以上的回收人员纳入规范化管理,90%以上的社区设立规范的回收点,90%以上的再生资源进入指定的市场进行规范化交易和集中处理,主要品种回收率达80%以上。开发建设一批有较高经济效益和较好社会效益的工业项目和加工企业,促进再生资源行业健康有序发展,实现再生资源产业化、资源化、无害化。

今年9月,江苏仪征专门成立再生资源回收点专项整治工作领导小组,出台《仪征市再生资源回收网点日常经营规范要求》,全面打响再生资源回收点专项整治攻坚战。仪征相关方面表示,坚决打击无照经营行为,仪征市区不再新增再生资源回收点,统一标准管理回收点。对有证照经营者进行规范化改造提升,达到规范予以保留。

  主要工作任务:在全市建立社会化再生资源回收网络系统,全市统一设计制作、设置分类垃圾箱
13700个,设立社区收购亭657个,流动收购车5000台,配备65台网络运输车,做到日收日清,收废不见废,在全地区建设9个再生资源集散分拣中心(市场),建立再生资源网站,推行网上在线回收。建立起再生资源综合加工利用系统和无害化处理系统,规划建设废塑料、废橡胶、废燃油等五个加工利用项目,保证危险废物和放射性废物的安全处置,实现再生资源加工利用在循环经济中的良性循环。

通过全面摸底排查,仪征10个镇共有再生资源回收点312户,其中有照的74户、无照的238户。截至8月底,发放整治通知书266家,已关闭取缔99家。

  三、优惠政策

同时,为巩固整治成果、完善长效机制,仪征将规划建设再生资源集中回收和中转站,构建布局合理、经营规范、便民科学的再生资源回收管理体系,进一步提高可回收生活性废品资源化利用水平,切实改善再生资源回收点环境质量。

  (一)市财政每年拨付一定数额的资金,用于支持再生资源回收体系建设,同时对再生资源回收体系的重点项目给予足额的配套资金支持。各县(市)区也要对本区域内再生资源回收体系建设中的重点企业和重点项目给予一定数额的资金扶持。

宁夏银川:

  (二)继续执行国家现行的免税政策。

关停回收经营站点162家

  (三)对用于城区内再生资源回收网络的运输车辆给予享受城市环卫运输车辆的同等政策。

完善“互联网+再生资源”回收机制

  (四)积极与上级部门沟通,争取试点期间内免收再生资源回收企业、社区回收网点的全部工商管理费用及在土地使用方面的优惠政策。

今年4月下旬起,银川市商务局制定《银川市再生资源回收经营站点清理整顿工作实施方案》,联合城管、公安、市场监管等相关部门,对再生资源回收经营站点开展地毯式清理整顿工作。

  四、几项重点工作

银川市再生资源回收经营站点整顿成效初显。截至5月中旬,共摸底排查再生资源回收经营站点312家,其中有证经营的47家,无证经营的265家,已取缔、关停再生资源回收经营站点162家。

  (一)将再生资源回收利用体系建设纳入我市国民经济和社会发展“十一五”规划,将再生资源回收利用网络体系建设纳入城市总体规划及相关规划之中。再生资源市场的设立要符合城市总体规划,符合城市服务功能与环保要求,与居民区相对隔离,便于运输,占地面积不少于2万平方米。

整顿结束后,政府规划紧密跟上。下一步,银川市将按照政府引导支持、企业投入、市场运作的发展模式,重点支持再生资源回收企业建设规范化的分拣中心及回收经营站点,逐步构建以覆盖全市的社区回收网络为基础,分拣中心、集散市场为核心,加工利用为目的的再生资源回收利用体系。还将与再生资源行业龙头企业对接,引导回收企业采取连锁经营方式,完善“互联网+再生资源”回收机制。

  (二)要严格执行城区每1000~1500户、乡镇每1500~2000户居民设置一个社区回收亭的国家标准,由全市统一规划。也可与垃圾回收站合并设置。由区和社区所在街道两级政府负责协助企业落实再生资源回收亭进驻社区工作。严格清理和取缔不符合规划及标准、影响市容、有安全隐患、厂矿周边及铁路沿线的回收网点,并统一进入指定的再生资源集散交易中心,统一管理,规范经营。

重庆渝中区:

  (三)对全市流动收购车和收购人员实行“五统一、四规范”管理,即统一登记管理、统一制作颁发证件、统一车牌编号、统一计量工具、统一服饰标志;规范服务项目、规范管理制度、规范服务标准、规范服务地点。

开展“回头看”专项检查

  (四)大力培育再生资源回收利用的龙头企业。吉林市再生资源有限责任公司是我市最大的再生资源回收企业,也是国家六部委批准的全国六个循环经济试点企业之一。各县(市)区及相关部门要在资金、税收、土地、规划、整顿规范等方面加大支持力度,使之做大、做强,真正成为集回收—集散—加工—利用为一体,辐射功能强的大型再生资源回收企业,以此带动体系建设的全面开展。

取缔无证照经营网点6个

  (五)建立信息服务网络,加强从业人员的教育培训。再生资源回收体系的四个要素(源头、回收、集散加工、再利用)之间要建立便捷、可靠的信息服务互动网络平台,网络服务中心设在再生资源集散中心。集散中心要充分发挥信息中枢的作用,逐步建立便捷、安全可靠的现代化信息网络,为再生资源经营企业提供市场信息。要建立教育培训基地,制定适合行业特点的教育培训方案,组织专业人员编写培训教材,通过多种途径对基层回收人员进行从业技能、有关法律、法规的教育和培训,培养一批懂技术、会管理、能力强的专业人才,全面提升全行业的管理、服务水平。

整顿和规范行业发展并非一项短期工作,回收网点将面临监管部门的突击检查。重庆渝中区便在一轮整顿后,来个回马枪,巩固治理成果。

  五、几点要求

按照渝中区再生资源行业专项整治方案安排部署要求,7月3日至4日,渝中区再生资源行业专项整治办公室组织商务、工商、公安、市政、环保等部门,对前期重点整治的再生资源回收网点开展了“回头看”专项执法检查。

  (一)加强领导。市政府成立再生资源回收利用体系建设试点工作领导小组,市长徐建一任组长,副市长张晓霈、蔡玉和、张裕锋任副组长,成员单位由市发改委、商务、规划、环保、科技、财政、统计、公安、工商、国土、城管、民政、供销社等部门组成。领导小组下设办公室,主任由市发改委主任冷杰、市商务局局长杨顺东、市供销社主任邢忠良担任,副主任由市发改委副主任马文良、市商务局副局长吴满福、市供销社副主任高鹏飞担任。

对应依法取缔的无证照经营回收网点进行了现场取缔和关闭,对回收工具、废旧物资进行了现场查封和清理。“回头看”专项执法检查中,现场取缔关闭无证照经营网点6个。

  (二)强化部门职责。各县(市)政府对辖区内的再生资源回收体系建设工作负总责,要制定本行政区域内再生资源回收体系建设工作方案,明确机构、责任,配合主体搞好整体推进。相关部门要依照有关法律、法规,积极配合和支持再生资源回收体系建设工作,在领导小组的统一指导下,构建起市、区、街道三级管理体制,并相应建立试点工作联席会议制度,统一协调,整体联动,推进工作的顺利开展。

下一步,渝中区将抓紧制定出台再生资源回收行业网点规划,将回收网点全部纳入规划管理。

  市供销社是“双试点”工作的具体实施部门,负责协调相关部门制定规划、政策和标准;组织协调各县(市)区、市直有关部门实施试点工作的落实;组织所属企业实施项目建设工作。

深圳光明新区、坪山区、龙岗区:

  市发改委负责做好省及国家对口部门的沟通协调工作,重点做好“循环经济试点”的指导工作。

取缔查封非法网点共42家

  市商务局负责做好省及国家对口部门的沟通协调工作,重点做好“再生资源回收体系建设试点”的指导工作。

今年,深圳市光明新区、龙岗区、坪山区等区相继开展再生资源回收行业专项整治工作。

  市工商局按《吉林市再生资源回收体系建设规划》要求,负责再生资源回收经营者和再生资源交易市场的工商登记及监督管理。

6月9日至7月6日,根据《光明新区再生资源回收行业专项整治工作方案》要求,光明新区凤凰办事处开展为期一个月的再生资源回收行业专项整治行动,取缔非法废品收购站36家,消除了一批安全隐患,规范了再生资源行业管理。

  市公安局负责打击再生资源回收过程中的盗公、销脏等不法行为。

8月4日,坪山区马峦街道消安委办组织坪山派出所、安监办、城管办、市场监督管理局等相关部门开展辖区内再生资源回收站联合执法行动,检查回收站6家,现场查封3家,现场立即拆除整改3家。

  市环保局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理。

10月4日至5日,龙岗区龙城街道面向辖区再生资源回收站点开展安全隐患整治行动,本次检查,除6家单位因国庆中秋节日期间放假未开门营业外,共检查再生资源回收单位31家,发现隐患44项,现场督促整改落实21项,查封3家存在严重安全隐患的站点。

  市规划局负责制定再生资源回收网点和集散中心专项规划,并依法实施监督管理。

福建泉州:

  市城管行政执法局依据《吉林市再生资源回收体系建设规划》、市政府令和市容管理条例,负责对全市再生资源回收网点进行清理、整顿和规范。

重点清理再生资源回收利用集散地

  二○○六年七月十二日

违法企业信息将入国家信用系统

按照《福建省电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作实施方案》要求,9月,泉州市启动再生资源行业整治专项工作,依法查处再生利用行业环境违法行为,引导再生利用行业健康绿色发展。

根据方案,9月为摸排阶段,10月至11月为清理整顿阶段。加工利用集散地是此次整治的重点,对集散地内的非法加工利用企业将坚决予以取缔,将违法企业信息在国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开,开展联合惩戒。

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